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關(guān)于舉辦“最新政府采購(gòu)法與招投標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)技能、審計(jì)、監(jiān)督管理及轉(zhuǎn)發(fā)包違法分包行為認(rèn)定查處與合同談判、履約管理”

高級(jí)培訓(xùn)班的通知

各有關(guān)單位:

2014年12月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（草案）》，要求把政府采購(gòu)納入規(guī)范化、法制化軌道，樹立政府公信力，建設(shè)法治政府、廉潔政府，通過(guò)深化改革，建立過(guò)硬的制度約束和管理措施，著力減少環(huán)節(jié)、提高效率，厲行節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制，管住亂伸的“權(quán)力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤。另外，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)同住建部、財(cái)政部等九部委，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并以發(fā)改委等九部門第23號(hào)令文件發(fā)布。

   建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇，而建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，各環(huán)節(jié)所涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任質(zhì)量問(wèn)題也日益增多。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期出臺(tái)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（2014年10月1號(hào)實(shí)施），需向集約型管理、科學(xué)化管理、全過(guò)程管理及重在前期管理方向轉(zhuǎn)變。

為了配合工程建設(shè)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化改革的需求，幫助企事業(yè)單位了解掌握最新政策重點(diǎn)內(nèi)容和相關(guān)疑難問(wèn)題，進(jìn)一步深化招投標(biāo)從業(yè)人員及監(jiān)督管理人員在招標(biāo)采購(gòu)及評(píng)標(biāo)活動(dòng)中依法組織實(shí)施，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，積極謀劃應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策措施，更好地依法整治發(fā)包、轉(zhuǎn)包等違法行為；最終加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程投資控制，全面提高項(xiàng)目建設(shè)投資效益。中企聯(lián)培訓(xùn)網(wǎng)聯(lián)決定于2015年4—5月在杭州、成都、西安分別舉辦“最新政府采購(gòu)法解讀與招投標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)技能、審計(jì)、監(jiān)督管理及轉(zhuǎn)發(fā)包違法分包行為認(rèn)定查處與合同談判、履約管理”高級(jí)培訓(xùn)班。請(qǐng)各單位收到文件后高度重視此培訓(xùn)，積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加，有關(guān)詳細(xì)事宜請(qǐng)參見(jiàn)附件。

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）解讀《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

1、政府采購(gòu)法實(shí)施條例在節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等方面的制度表現(xiàn)；

2、政府采購(gòu)法實(shí)施條例在強(qiáng)化政府采購(gòu)的源頭和結(jié)果管理，從提出需求、確定標(biāo)準(zhǔn)到招標(biāo)采購(gòu)、履約驗(yàn)收的全過(guò)程管理措施的體現(xiàn)；

3、政府采購(gòu)法實(shí)施條例關(guān)于公平、公正、科學(xué)地遴選和組成評(píng)審委員會(huì)的制度設(shè)計(jì)；

4、政府采購(gòu)法實(shí)施條例強(qiáng)化信息公開，提高透明度的制度搭建；

5、政府采購(gòu)法實(shí)施條例關(guān)于政府采購(gòu)合同在指定媒體上公告，中標(biāo)、成交結(jié)果必須公開等方面的要求；

6、政府采購(gòu)法實(shí)施條例是如何強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的，是如何加大問(wèn)責(zé)處罰力度，嚴(yán)防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價(jià)采購(gòu)”“黑心采購(gòu)”“虛假采購(gòu)”等違法違規(guī)現(xiàn)象的。

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及23號(hào)令的熱點(diǎn)、難點(diǎn)解析

1、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的適用范圍；

2、發(fā)改委23號(hào)令中對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的修訂；

3、發(fā)改委23號(hào)令中對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的修訂；

4、發(fā)改委23號(hào)令中對(duì)規(guī)范性文件中的時(shí)間的統(tǒng)一修訂；

5、發(fā)改委23號(hào)令中對(duì)規(guī)范性文件中投標(biāo)保證金的統(tǒng)一修訂；

6、發(fā)改委23號(hào)令中對(duì)做無(wú)效投標(biāo)處理及法律責(zé)任的統(tǒng)一修訂。

（三）工程招投標(biāo)采購(gòu)的實(shí)務(wù)操作與法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1、財(cái)政部74號(hào)令《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》解讀應(yīng)用

2、招投標(biāo)文件編制技巧方法及注意事項(xiàng)；

3、招標(biāo)文件編制中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)定；

4、招標(biāo)策劃和準(zhǔn)備中實(shí)務(wù)操作方法與技巧的應(yīng)用；

5、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法的選擇和評(píng)標(biāo)技術(shù)及商務(wù)指標(biāo)體系的構(gòu)成；

6、兩個(gè)評(píng)標(biāo)原則、六大類評(píng)標(biāo)方法選用及商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則設(shè)計(jì)和評(píng)分評(píng)價(jià)方法；

7.建設(shè)單位如何預(yù)防串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、實(shí)際施工人起訴等發(fā)包風(fēng)險(xiǎn)；

9、開標(biāo)異議與答復(fù)中的注意事項(xiàng)；

10、澄清中的注意事項(xiàng)及其合法處理；

11、廢標(biāo)的合法性及八種常見(jiàn)法定廢標(biāo)條件詳解；

12、定標(biāo)及中標(biāo)通知書的發(fā)出的合法性處理；

13、合同談判中的注意事項(xiàng)及禁忌行為。

（四）工程招投采購(gòu)管理與審計(jì)、監(jiān)督管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)解析及案例分析

1、采購(gòu)招投標(biāo)流程風(fēng)險(xiǎn)解剖、采購(gòu)招投標(biāo)舞弊解剖

2、采購(gòu)招投標(biāo)流程風(fēng)險(xiǎn)防范、采購(gòu)招投標(biāo)管理流程標(biāo)準(zhǔn)化

3、《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》；

4、招投標(biāo)監(jiān)督形式：行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督；

5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在資審開評(píng)標(biāo)、處理質(zhì)疑和投訴等招投標(biāo)各個(gè)階段應(yīng)該注意的重點(diǎn)；

6、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)

7、建設(shè)項(xiàng)目工程合同跟蹤審計(jì)

8、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)與防范

9、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門全過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理及有關(guān)程序。

（五）解讀《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，分析轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為的特征、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（六）工程合同談判與簽訂及履約管理

1、合同談判的前期準(zhǔn)備與談判要點(diǎn)；

2、建設(shè)工程合同談判的技巧與策略；

3、工程量的確定、工程款結(jié)算方法、竣工驗(yàn)收與移交；

4、工程合同的保全與擔(dān)保及合同履行中的抗辯權(quán)。

（七）工程分包及內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)、操作實(shí)務(wù)

1、工程違法分包的表現(xiàn)形式及治理轉(zhuǎn)包、違法分包的重點(diǎn)與難點(diǎn)；

2、企業(yè)內(nèi)部承包、掛靠、分包存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；

3、業(yè)主及發(fā)包單位如何加強(qiáng)對(duì)分包商的監(jiān)督與管理；

4、違法工程轉(zhuǎn)包與分包典型案例分析。

（八）工程合同爭(zhēng)議、仲裁及訴訟

1、如何防范“黑白合同”和“業(yè)主直接指定分包”等違法行為的法律風(fēng)險(xiǎn)；

2、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的核心條款解讀及其在實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題與案例分析；

3、最高人民法院司法解釋中關(guān)于違法分包的規(guī)定解析及實(shí)務(wù)操作；

4、司法實(shí)踐中，法院審理企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包糾紛的處理原則及案例分析。

（九）工程索賠與反索賠

1.索賠與反索賠管理材料的收集和整理；

2.如何在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)索賠問(wèn)題；

3.不可抗力的界定與非人為造成質(zhì)量變化引發(fā)的索賠；

4.工程索賠與反索賠典型案例分析。

二、培訓(xùn)期滿，頒發(fā)建設(shè)職業(yè)崗位繼續(xù)教育結(jié)業(yè)培訓(xùn)證書，證書可在網(wǎng)上查詢。

三、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)：

2015年4月10日--4月16日（10日全天報(bào)到）杭 州

2015年4月24日--4月30日（24日全天報(bào)到）成 都

2015年5月15日--5月21日（15日全天報(bào)到）西 安

四、相關(guān)費(fèi)用:

A培訓(xùn)費(fèi)2600元/人（含培訓(xùn)、資料、場(chǎng)地、專家、午餐等）。

B培訓(xùn)費(fèi)4690元/人（含培訓(xùn)、會(huì)務(wù)費(fèi)、資料、場(chǎng)地、專家、食宿等）。

關(guān)于舉辦“招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)操作及新《清單》、合同管理與審計(jì)、監(jiān)督管理專題培訓(xùn)班”的通知

時(shí)間：2015年03月24日—29日（24日全天報(bào)到）   地點(diǎn)：北京